演绎高质料发展协奏曲

发布日期：2024-07-02 16:06    点击次数：157

　　编者按参加新期间，国度区域融合发展策略深切鼓动，京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、西部大拓荒、东北全面振兴、中部地区崛起，积厚成势。新时局下，上海行为长三角一体化发展的龙头城市，如安在国度区域融合发展中找准定位，并从寰球区域融合发展实践中罗致教养，显得尤为弘大且进击。本报推出“国度区域融合发展策略下的上海行为”专题，邀请大众学者共话国度策略、区域实践与上海想考。

　　主办东谈主：本报记者王多

　　访谈嘉宾：

　　国务院发展征询中心发展策略和区域经济征询部征询员刘云中

　　齐门经济营业大学特大城市经济社会发展征询院实践院长、解说叶堂林

　　瓣瓣不同瓣瓣齐心

　　记者：活着界范围内，对广泛的国土空间进行区域计较，实施区域发展策略，有莫得告成的前例？

　　刘云中：从海外上看，空间计较的轨制、法式不错大约永别为两大体系：一个是德国，包括向德国粹习的日本；一个是好意思国，包括较为接近的英国。好意思国田纳西河流域的贬责、德国鲁尔地区的转型，齐有相应的区域计较配套。

　　中国的区域计较、区域策略模仿了海外上的教养，编制旨趣、方法以及监测实施方法许多齐是海外上通行的作念法。但在敛迹性、传导性等方面更为严格，在计较内容上更为平时，计较的策略性也更强，体现了“寰球一盘棋”的全体条目，亦然国度体制上风的一种流露。

　　记者：对于京津冀协同发展有一个形象的譬如：“京津冀如归拢朵花上的花瓣，瓣瓣不同，却瓣瓣齐心。”就长三角一体化而言，能否也给出一种形象的描绘与解读？

　　刘云中：“瓣瓣不同、瓣瓣齐心”这个基本区域关系和区域结构，无论对于京津冀一经长三角或者其他区域齐是适用的。长三角三省一市各有上风，也等于“瓣瓣不同”，但齐做事于长三角一体化高质料发展，即“瓣瓣齐心”。

　　新时局下，对于长三角一体化发展，我以为最主要的任务是通过一体化的举措，收尾科创和产业的斡旋发展，成为在重心科技和产业范畴具有全球截至力的世界级城市群。应该说，这个任务荒谬粗重。因为不管是翻新链一经产业链，其身分齐是具有较强流动性的，对政府做事贬责技术、市集环境齐有很高的条目。

　　叶堂林：在我看来，不错把长三角三省一市比作一支乐队，相互会通、互相呼应。

　　上海行为长三角的龙头城市，是主唱，是乐队的灵魂。江苏不错流露经济“压舱石”的作用，雷同于乐队中的吉他手，频繁认真提供分解且具有节律感的伴奏，为其他乐器和歌声提供救助，既能让东谈主感受到江苏淳朴产业基础、发达制造业的“大气磅礴”，又能抒发出科教资源丰富的“喃喃细语”。贝斯以私有的低音部分，为通盘这个词乐队增添端倪感和力量感。浙江与贝斯手相通，以本身的本性上风为长三角提供数字经济、生态环境、民营经济等方面的端倪感，死力打造数字经济翻新高地、对外盛开弘大关键和绿色发展新标杆。饱读手是节律的化身，总能在俄顷以铿锵之音掀翻热沈的波澜，犹如安徽能够凭借其强盛的翻新技术为长三角激起无穷的浪花。

　　上海、江苏、浙江、安徽三省一市山水相依、同声共气，连络组团、持指成拳，宛如一支简陋的乐队，不仅在区域内演绎高质料发展协奏曲，更以其魔力四溢的旋律放射寰球。

　　记者：京津冀叫协同发展，而长三角叫一体化发展。“协同”与“一体化”之间有什么区别？

　　叶堂林：协同发展与一体化发展齐是当代区域发展策略中的弘大略念，在成见上齐追求区域全体优化和遵循教育，但在实施形貌和深度上有所不同。

　　协同发展强调的是区域内各主体之间的合营与配合，频繁指的是多个相对寂然的地区为了共同成见而进行的合作；一体化发展是一个更深端倪的整合经过，触及区域内务策、市集、基础设施、大众做事等多方面的深度斡旋。在协同发展中，各参与方通过协商一致的形貌达成共鸣，分享资源，分管风险，共同鼓动特定范畴或模式的卓越；在一体化发展中，各参与方需要让渡一部分自主权，以便收尾统一的计较、政策和圭臬。

　　进一步来看，京津冀是国度“减量型、优化型、退换型”区域发展策略的示范检会地。与京津冀比较较，长三角则是成见导向性的国度策略，更强调中央率领、场地从下到上合作，是国度“优化型、教育型、一体化体制调动”的示范检会地。

　　用好政策器用箱

　　记者：京津冀、长三角在经济、金融、科创、营业等范畴应当建立如何的关系？

　　刘云中：市集经济试验上是公谈竞争，市集主体在经济、金融、营业、科创等范畴的竞争是提高遵循的弘大阶梯。从政府的角度来说，重心在于建立协商机制，融合政策标的和救助方法。

　　叶堂林：京津冀、长三角各自领有私有的定位和上风，应该在各自擅长的范畴流露特长，进而收尾上风互补与资源分享。

　　记者：2024年是京津冀协同发展飞腾为国度策略10周年。长三角一体化成立不错从中学习到哪些故意教养？上海不错如何更好地流露作用？

　　叶堂林：从全球视角来看，京津冀协同发展教育了中国在全球经济体系中的竞争力和影响力。

　　最初，通过打造世界级城市群，京津冀区域劝诱了多量海外投资和高端东谈主才，成为全球经济行动的弘大节点；其次，京津冀区域在科技翻新和产业升级方面的实践，为其他城市群发展提供了珍爱的教养和激发；再次，通过加强与“一带一谈”关连国度和地区的经济合作，促进了海外营业和投资，推动了全球经济互联互通与共同茁壮。

　　不错说，京津冀变成了稳当本身的发展模式，养殖出许多发展教养。具体而言，有两点内容可供参考：

　　一是流露好政府的作用。中央和场地政府通过政策指点、资金救助、模式融合等多种妙技，对京津冀进行科学计较与合理布局，确保区域协同发展告成进行。

　　比如，打造当代化齐门齐市圈是京津冀协同发展的主要内容，亦然弘大的国度策略。唯有效好政策器用箱，协同发展就能坚强前行。

　　二是消弱区域里面差距。10年来，京津冀以有序疏解北京非齐门功能为主抓手，通过优质教训和医疗等资源分享，推动区域内较为逾期的地区获取发展；通过大限制的交通基础设施成立，裁汰区域内各城市之间的时空距离，促进东谈主员、资金和信息流动；通过产业更始和合理单干，鼓动区域资源的优化建设。

　　记者：从世界城市群的成立历史中，咱们又不错获取哪些启发？

　　刘云中：一般以为，世界五大城市群包括好意思国东北部大欧好意思沿岸城市群、北好意思五大湖城市群、日本太平洋沿岸城市群、欧洲西北部城市群、英国中南部城市群。其成立教养和特征归纳起来不过乎是强盛的产业发展、完善的基础设施、合理的城市单干、中枢城市带动城市群联动发展以及政府的计较融合提供保险。

　　叶堂林：学习模仿海外城市群的发展教养是荒谬有必要的，我以为有两个方面要引起爱好：一方面是金融发展，另一方面是科技。

　　对于京津冀、长三角来说，首要的是重心整合和哄骗一流高校、科研院所和高新企业的科技资源，推动产学研用连络攻关；其次是饱读动科技资源积极向外放射，通过科技翻新收尾重心产业链两头向高附加值设施延长；接下来还应积极打造区域科技散伙转动“区块链+众包+众筹”平台。